在稳定发展前提下实现贸易结构调整
　　今年上半年，我国对外贸易继续维持了去年的增速，进出口已经达到7900多亿元，增幅为23%。其中，出口增幅为25%左右，进口增幅在21%左右。
　　外贸产品结构发生变化
　　目前，我国机电产品和高新技术产品出口，继续高于正常的增长幅度，达到30%以上。纺织、家电、玩具、鞋等传统产业的出口，呈现了一个回落的趋势。如果这种趋势能够持续下去，那我国的产业结构会发生一个比较大的变化。这个变化也是我国多年来一直提倡的，就是调整整个产业结构、加大高附加值机电产品的出口、扩大高新技术产品的出口比例。
　　在目前的出口结构调整中，除了要加大对这些高附加值、高新技术、技术含量高的产品出口的比例和力度外，还要考虑稳定传统的劳动密集型产品的出口比例，并以此适应当前中国经济外贸发展中的一些实际情况。如果过于强调结构的调整，有些政策会对传统出口产品产生过大的压力，很可能使我国的对外贸易进入一个困难阶段。贸易政策的定位，应该是在稳定外贸发展的前提下逐步实现贸易结构的调整，绝对不能以打压出口、扩大进口来实现贸易的平衡。
　　对外贸易市场结构发生变化
　　从我国对外贸易的市场结构看，今年也产生了一些新的变化，出现了有利于可持续发展的多元化趋势。虽然美、欧、日等市场还占我国对外贸易总额的一半，但是我国对于这些市场的出口增长已经趋缓，而进口则在迅速上升。目前，我国进口的燃料性、资源性商品在迅速上升，这些产品进口多是从澳大利亚、巴西、印度等一些资源性出口地进口。
　　近几年来，由于我国机械设备装备的进口比较滞后，所以从美、欧、日等主要机械设备进口国的进口增速加快，导致了现在贸易结构发生了变化。另外，俄罗斯、南非等几个贸易市场在快速成长，份额在急剧上升。
　　总体竞争力比较薄弱
　　目前，我国贸易的总体竞争力还比较薄弱，主要体现在整个贸易规模很大，但是贸易的效率比较低。如果出口量大、效益偏低的话，那么贸易可能就对促进经济发展意义不大了，因为通过收益的增加会带动国民福利的增加。
　　在家电、纺织、鞋、玩具等传统产业领域，市场价格持续下降。这种下降一方面说明国内产能过剩或产能急剧膨胀，另一方面则说明国内企业的规模还是比较分散的。目前我国很多中小企业、民营企业在竞争的规则和秩序上存在问题，产品缺乏核心竞争力，品牌价值被严重低估。
　　我国一直存在产品的价格竞争力强、核心竞争力弱的问题，目前国际市场的竞争行为已经发生了很大变化，过去的竞争会体现在产品通过规模经营、降低成本、扩大销售来获取一些利润，但是现在价格竞争的方法已经过时了，非价格竞争方面的营销网络、促销、售后服务等都已经很平常。现在的竞争实际上已经上升到对概念的创意，上升到了对于一些新的消费模式或者消费理念的创意和开发阶段。(商务部对外贸易司副司长 霍建国)

税制改革"重头戏"尚难推出
　　从2003年10月至今，新一轮税制改革一直在不断的推进过程当中，但真正意义上的税制改革还没有到来。作为税制改革的两个重头戏，增值税的转型和两税合一迄今为止还没有真正在全国推开。
　　增值税的转型因为改革牵动的规模比较大，所以选择的是一个先试点后推广的路线。试点是从2004年的7月1日开始，范围包括东北三省一市的八个行业。目前，增值税转型改革正处于一个等待向全国推广的阶段。
　　至于两个企业所得税法的合并，从一开始就存在着两种不同的合并思路：一种合并思路是，就低不就高。既然内资企业和外资企业的实际税负相差10个百分点，那么可以选择一个方案就是让内资企业的税负向外资企业靠拢，就是选择比较低的水平作为税制改革的基础。另一种思路是向中间靠拢。所谓向中间靠拢，就是内资企业的税负降一点，外资企业的税负增一点，两者分别从两边向中间靠拢并找到它的合并之点。
　　据了解，出于对政府减收的担忧，有关部门计划选择的是后一种方案，即向中间靠拢。一旦向中间靠拢，也就意味着这是一次有人哭有人笑的改革。降低税负的当然高兴，而提高税负的当然出现种种阻力。一个可行的方案，就是要把增值税的转型和两个企业所得税合并捆绑在一起，一起推进。
　　从2004年以来的情况看，增值税转型的推进是比较顺利的，但是两法合并却一再的受阻。在推进两法合并的过程当中有两个问题必须要解决。
　　第一，企业所得税税法特别是外商投资企业和外国企业所得税税法是立法层次最高的，必须要经过全国人民代表大会的审议才可能实施。而全国人民代表大会一年一次，离目前最近的是明年的3月份。第二，凡是涉外的经济法律，按照国际惯例都必须有一个半年的公示期。也就是说，即便明年3月份这部法案在人大顺利通过，也必须要等到明年的10月份才可能度过公示期。两法合一最早的时间，即使从今天开始不再遇到任何的麻烦，也要到2008年1月1日才可能实施。
　　由于两个税种的改革始终是捆绑在一起的，因此企业所得税法合并的改革拖累了增值税的转型。有人曾经建议既然企业所得税法的合并改革一再受阻，而增值税改革试点又实施比较顺利，先把增值税改革推出去。如果这样单边推出，意味着增值税本身的改革是不会带来什么问题的，但是失去了用增值税改革的减税效应去平抑企业所得税合并改革带来的增税效应，下一步企业所得税两个税法合并的改革将会更加困难，甚至还可能无限期地拖延下去。
　　从这样一种相互联系的影响来看，现在增值税的改革进展在某种意义上或者在很大程度上不是决定于它的自身，而是决定于两个企业所得税法的改革。如果两法合并这项改革能够启动，增值税的转型也就能随之启动，整个新一轮税制改革这盘棋也就能整体走活。
　　因此，从现在起到2008年1月份这段时间，企业所得税法的合并改革一定要抓紧谋划，不能出现任何闪失。如果这样一种期望能够成为现实，那就可以预期，新一轮税制改革全面启动的日子将为时不远。(中国社科院财政与贸易经济研究所副所长 高培勇)税制改革"重头戏"尚难推出
　　从2003年10月至今，新一轮税制改革一直在不断的推进过程当中，但真正意义上的税制改革还没有到来。作为税制改革的两个重头戏，增值税的转型和两税合一迄今为止还没有真正在全国推开。
　　增值税的转型因为改革牵动的规模比较大，所以选择的是一个先试点后推广的路线。试点是从2004年的7月1日开始，范围包括东北三省一市的八个行业。目前，增值税转型改革正处于一个等待向全国推广的阶段。
　　至于两个企业所得税法的合并，从一开始就存在着两种不同的合并思路：一种合并思路是，就低不就高。既然内资企业和外资企业的实际税负相差10个百分点，那么可以选择一个方案就是让内资企业的税负向外资企业靠拢，就是选择比较低的水平作为税制改革的基础。另一种思路是向中间靠拢。所谓向中间靠拢，就是内资企业的税负降一点，外资企业的税负增一点，两者分别从两边向中间靠拢并找到它的合并之点。
　　据了解，出于对政府减收的担忧，有关部门计划选择的是后一种方案，即向中间靠拢。一旦向中间靠拢，也就意味着这是一次有人哭有人笑的改革。降低税负的当然高兴，而提高税负的当然出现种种阻力。一个可行的方案，就是要把增值税的转型和两个企业所得税合并捆绑在一起，一起推进。
　　从2004年以来的情况看，增值税转型的推进是比较顺利的，但是两法合并却一再的受阻。在推进两法合并的过程当中有两个问题必须要解决。
　　第一，企业所得税税法特别是外商投资企业和外国企业所得税税法是立法层次最高的，必须要经过全国人民代表大会的审议才可能实施。而全国人民代表大会一年一次，离目前最近的是明年的3月份。第二，凡是涉外的经济法律，按照国际惯例都必须有一个半年的公示期。也就是说，即便明年3月份这部法案在人大顺利通过，也必须要等到明年的10月份才可能度过公示期。两法合一最早的时间，即使从今天开始不再遇到任何的麻烦，也要到2008年1月1日才可能实施。
　　由于两个税种的改革始终是捆绑在一起的，因此企业所得税法合并的改革拖累了增值税的转型。有人曾经建议既然企业所得税法的合并改革一再受阻，而增值税改革试点又实施比较顺利，先把增值税改革推出去。如果这样单边推出，意味着增值税本身的改革是不会带来什么问题的，但是失去了用增值税改革的减税效应去平抑企业所得税合并改革带来的增税效应，下一步企业所得税两个税法合并的改革将会更加困难，甚至还可能无限期地拖延下去。
　　从这样一种相互联系的影响来看，现在增值税的改革进展在某种意义上或者在很大程度上不是决定于它的自身，而是决定于两个企业所得税法的改革。如果两法合并这项改革能够启动，增值税的转型也就能随之启动，整个新一轮税制改革这盘棋也就能整体走活。
　　因此，从现在起到2008年1月份这段时间，企业所得税法的合并改革一定要抓紧谋划，不能出现任何闪失。如果这样一种期望能够成为现实，那就可以预期，新一轮税制改革全面启动的日子将为时不远。(中国社科院财政与贸易经济研究所副所长 高培勇)


货币过量供应 全社会面临流动性压力
　　7月21日，央行公布提高存款准备金率0.5个百分点，这是央行继6月15日之后，第二次提高存款准备金率，也是2003年8月以来的第四次。业内人士认为，央行此举主要是因为流动性过剩，投资反弹和信贷发放比较快。
　　据中国人民银行研究局货币政策与理论研究处处长刘立达介绍，2006年央行制定出货币政策的预期调控目标为，2006年M2、M1分别增长16%和14%，全部金融机构新增人民币贷款2.5万亿元。
　　刘立达说，今年上半年，我国经济继续保持平稳高增长的好势头，突出问题是投资增长过快、信贷投放过猛。一季度，人民币贷款达到..26万亿元，全年的贷款目标在一个季度就已经完成了一半。
　　今年货币政策和货币形势面临的一个很重要的问题，就是外来因素的冲击，最重要的就是贸易顺差较大，其中还包括资本的流入。这些造成了我国外汇储备的大量增加，它不仅仅带来货币供应量增长快的问题，还有影响央行货币政策调控效率的问题，使货币政策调控作用大大削弱。
　　著名经济学家吴敬琏指出，目前央行每天收购6亿多美元，才能够保持人民币不要升得太快。6亿美元大概是50亿元中央银行的货币，每天发50亿元的高能货币，这就出现国内现在货币流动性过大的问题。
　　吴敬琏说，在上个世纪后期，我国每年的货币供应增长率总是在16%～22%之间摆动，已经超过了GDP的增长。但是如果这种货币过量供应的情况不能得到改变，那么就很难把货币供应过量和某一个部门的不正常的情况止住。如：因为有大量的流动性货币，所以投资买房的需求就非常旺盛。而投资买房的需求旺盛就使得房地产价格上升，就使自己住而去买房子的人买不起。
　　对于国内的货币信贷形势，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌则认为，要重点关注一定时期的货币、信贷的增长状况即货币总量目标，同时要充分关注企业的资金流动性状况。
　　近年来，企业外部融资的结构已经发生了明显的变化，除了银行贷款之外，股票、企业债券、企业的短期融资券、商业票据，还有FDI外商直接投资均成为企业的融资渠道。
　　去年一季度，企业的总体流动性增长了9900亿元，今年一季度增长了19000多亿元，增长率达到94%。这给经济高速稳定增长带来很大的冲击，因此央行要做到前瞻性科学性的调控，对这种状况要高度关注，想尽办法通过调控手段收回来。
　　夏斌认为，不同时期，同样是10%的GDP的增长，在过去的货币供应量指标可能是17%、贷款指标可能是15%比较合理，但在目前的情况之下，货币供应量15.5%、贷款13.5%就可以了。(中国人民银行研究局货币政策与理论研究处处长 刘立达)


能源供需矛盾有加剧的危险
　　今年上半年，我国能源产业的发展情况总的来说比较好，生产和消费仍在以较高的速度增长。根据相关统计数字，1～5月我国能源消费增长大体上是14%左右，能源没有出现以往供需紧张的状况。目前，我国煤、电、油三类能源的状况是：全国煤炭库存正在增加，煤炭市场价格涨幅不大；全国没有出现大面积拉闸限电现象；石油油品的供应也比较平稳。
　　上半年，煤炭和电力行业的结构调整进展顺利。电力行业目前正在进行产业结构调整，大容量的发电能力增长速度加快。而煤炭行业的结构调整进展也很快，特别是从去年到今年关闭了很多小型的煤矿，整顿力度很大。现在一些产煤大省，已经推出了煤炭可持续发展、改革的思路，相关部门正在制定配套的方案。
　　上半年的能源供需形势基本稳定，但从中长期来看，我国能源供需安全形势以及产业发展不容乐观，能源供需矛盾还存在着加剧的危险。
　　当前，我国的经济社会发展还存在很大的不确定性：第一是宏观经济方面的不确定性和宏观能源政策方面的不确定性叠加在一起，很可能造成能源供需矛盾加剧的危险；第二是能源利用和环境问题也比较突出；第三是能源资源和能源产品价格波动。目前，能源价格一直处于上升态势，但是从能源的稀缺程度来看，价格还没有反映资源稀缺状况。另外，资源税征税的额度还非常小，不足以达到使生产者和使用者珍惜资源、提高资源利用率的目的。
　　为了保障今后的能源安全和能源供应，主要应加强以下几个方面的工作：加大能源的改革，全面落实科学发展观，实现节能降耗的目标；保障优质能源供应的措施加强；要进一步实施煤炭的有效利用；改革和完善能源的定价机制，形成市场化。
　　在保障能源安全和能源供应主要途径中，能否实现降低20%的能效目标至关重要。节能降耗的主要举措有：第一，要实现节能降耗目标就要加快经济结构调整，使经济发展由粗放型向集约型转变。这既反映了政府的公信力，也是一种倒逼机制。第二，要把节能降耗的目标和"十一五"规划切实结合起来。现在很多省市的"十一五"规划正在制定过程中，关于节能降耗的内容不多。第三，要把推进产业结构调整作为宏观经济和宏观能源的指导依据。第四，要进一步加强能源的统计工作。第五，要充分利用市场机制，利用价格、税收和一些财政政策来调节节能。目前，我国的节能降耗工作政府主导色彩强烈，应该运用市场手段等加以调节。(国家发改委能源研究所副所长韩文科)